新中國成（chéng）立以來，我國的農機事業得到快速發（fā）展，對（duì）提（tí）高農業生產效率、減（jiǎn）輕農民的勞動強度、發展農村經濟等作出了（le）重大貢（gòng）獻。然而，在（zài）農機發展過程（chéng）中，農機安全事故也讓農民付出（chū）了血的代（dài）價。鍘草機事故尤為突出，給（gěi）農民造成的傷害觸目驚心。每一起安全事故，就給一個家庭帶來一場災難，這與我（wǒ）國建（jiàn）設社會主義新農村和建立和諧社會的要求背道而馳（chí）。國家有關部（bù）門對此十分重視。為整頓鍘草機行業秩序，提高產品質量，減少安（ān）全事故，自2003年起，對鍘草機實施生產許可證管理製度。這（zhè）雖對控製事故起到了一定的作用，但直到目前，鍘草機的（de）安全質量問題仍很突（tū）出。 本文通過幾起鍘草機傷人事故，剖析目前（qián）我國鍘（zhá）草機行業所存（cún）在的問題，提出相應的提（tí）高鍘草機質量、減少傷人事故的措施。本文所說（shuō）的鍘草機，是指廣義上的鍘草機，泛指通過鍘切、粉碎（suì）或揉搓的（de）方式，將飼（sì）草加工成適合牲畜喂飼的機具，主要包含青飼料切碎機、揉搓機、揉（róu）切機以及近些年發展起來的鍘草和粉碎一體的多（duō）功能鍘草粉碎機。 一、屢屢發生的鍘手（shǒu）事故 案例一，陝西省藍田縣三裏鎮農民（mín）孫某（mǒu），2004年9月購買西安某公（gōng）司生產的9RC-6型秸稈揉絲機，同年10月作業時，其右手五（wǔ）手（shǒu）指全部被切斷。 案例二．內蒙古自治區紮（zhā）蘭屯縣（xiàn）農民張某，2004年11月購（gòu）買一台黑龍江省齊齊哈爾某農牧機械（xiè）廠生產的9F-40型係列多功能鍘揉粉碎機，該機具有鍘草（cǎo）和粉碎兩種功能。在（zài）購回第三天進（jìn）行鍘草（cǎo）作業時，機器的排料風筒開焊，連同出料鬥一起脫落（luò），張某自己焊接了一（yī）段風筒，在（zài）之（zhī）後的一次鍘（zhá）草作業時，由於隨機器配備的隔板不配套，導致草料同時從排草（cǎo）口和焊接（jiē）的風筒處排出，張某在用（yòng）塑料（liào）布（bù）封堵（dǔ）從風筒（tǒng）處排出的草時，其右手連同塑料布一起被卷入鍘斷（見圖1）。 案例三（sān），內蒙古自治區紮蘭（lán）屯縣農民許某．2005年9月購買一（yī）台當地一個農機修理部製造的9FZY-40型鍘（zhá）切粉碎揉（róu）搓機，該機具有鍘草和粉碎功能。同年10月在機具購買後第二次進行飼料粉碎作業時，粉碎過的（de）飼料本應從出料口排出（chū），但因鍘草機的插板封堵（dǔ）不嚴，部分物料從出草口漏出，在他用編織袋去（qù）堵漏料時，編織袋和手一起被攪人粉碎機，造成右手被截肢（zhī）的事故。 據（jù）四川省農機產品投訴站的調查（chá），近幾年僅四川省樂山地區，就有近千人的手指因使（shǐ）用鍘草機被切（qiē）傷，2004年樂山市還發生了一起青飼料切碎機在（zài）使用中切刀（dāo）飛出，將操作（zuò）者打擊致死的惡性事故。一般來說，當事故（gù）發生後，用戶和生產企業首先采取的是‘私了”或通過法院等有關部門調解（jiě）的辦法來解決問（wèn）題（tí），隻有當問題無法得到解決時，才會通過媒體爆光，被媒（méi）體爆光的是（shì）事故的一小部分，僅僅是鍘草機安全事（shì）故的冰山一角。事實上，劣質鍘草機鍘手傷人事故時常發生，有的甚至致人死亡。 二、鍘手事（shì）故頻發原因探析 1．事故機具多為粗製濫造產品上述案（àn）例（lì）中的安全事故，都是因低劣的產品質量引起的。案例一中，在（zài）事故發生後，經相關的專職檢測機構檢驗，機器安全性能（néng）不合格。該機具的喂（wèi）入機構存在設計缺陷，多次修（xiū）理仍無法正（zhèng）常使用；機（jī）具的安全防護和警（jǐng）示標誌也不符合相關標（biāo）準（zhǔn）的要（yào）求。案例二中，鍘（zhá）草機排料鬥的排料風筒斷的原因（yīn）是材料強度不夠、焊接（jiē）質量差。另外，隨（suí）機配備的隔板不配套，也是導致事故的原因之一。案例三中，鍘（zhá）草機在進行粉碎作業（yè）時，出草（cǎo）口（kǒu）處（chù）應有一插（chā）板將（jiāng）出草口封堵，以免物料從此處排出。但該機具在設計時，隻為插板的上端設計（jì）了一（yī）條扁鐵焊成的窄縫起固定的（de）作用，下（xià）端沒有固定裝置。且製作插板的鐵板較薄，下端有一定的撓性，作業時產生一定的縫隙，導致物料向（xiàng）外飛（fēi）出。另外，案例二和案例三（sān）中的機（jī）器，都沒按標準的要求設計喂入輥和離合器。喂入輥和離合器是鍘草機必備的結構，沒有喂人輥順序導入待鍘物料，隻能靠人用（yòng）手去推進物料，在（zài）喂入不暢時，很容易發生機器將人手和（hé）物料一起帶入鍘刀的鍘手事故。離合器是為了在物料堵塞、物料中夾雜異物而發生機械故障時，可立（lì）即分離，停止入（rù）料，保護操作人員和機（jī）具的安全，既沒有喂入輥，又沒有離合器（qì）的鍘草機的危險性是可想而知的。由此可見（jiàn），低劣的產品質量是安全事故的直接（jiē）原因。 2．行業整體質量令人擔憂從2001-2005年國家組織的（de）鍘草機（jī）質（zhì）量安全監督抽查結果（見表1）看，五年中年度抽查合格率最高為69.6%，最低為56%。年度平均合格率隻有63.5%。產品存（cún）在的安全問題突出表現為（wéi）：一（yī）是產（chǎn）品喂入口防（fáng）護罩尺寸（cùn）不能達到國家標準要求；二是旋（xuán）轉部件無安全防護罩或防護罩不符合要求；三是無喂入輥、無（wú）離合器；四是動刀（dāo）、定刀緊固螺栓未達（dá）到8.8級（jí）高強度螺栓的（de）要求；五是危險部位或（huò）主要（yào）部位（wèi）無相應的警示標誌。 3．用戶缺乏安（ān）全意示從這些案例（lì）中可以看（kàn）出，農民的安全意識淡薄，加劇了悲劇的發生。首先，農民用戶在使（shǐ）用機具（jù）之前，沒有閱讀使用說明書。上述案例一（yī）和案例三中的用戶根本沒有（yǒu）拿到使用說明書，也沒有進一步向生產企（qǐ）業索要（yào）。一般來（lái）說，說明書中會對危險情況加以強調，提請用（yòng）戶使用時注意（yì）安全。其二（èr），無防微杜漸的意識。實際上，有的機器存在的質量問（wèn）題，事先是知道的，隻是用戶沒當回（huí）事而已。案例二中的排料筒斷後，用戶隻是自己補焊了一段排料管，在未將排料鬥連接上（shàng）的情況下就帶病作業。其三，鍘草機作業中出現異常情況時，無停機檢修（xiū）的意識。案例（lì）二和案例三（sān）中的用戶，在（zài）機器非正常（cháng）排料時，均沒有先停機再對（duì）出現的問題進行檢修處理（lǐ），而是在機器（qì）運轉中處理（lǐ），對高速旋轉件的危險性毫無防範意示。 4．行業管理尚到位由於鍘草機的質量涉及到農民用戶的（de）人身安全，國家（jiā）對鍘草機的質量監管十（shí）分重視，2003年開始對鍘草機實施生產許可證製度。許可證製度（dù）是強製性的，生（shēng）產企（qǐ）業在未取得生產許可證的情況下，不允許生產和銷售產品。由（yóu）於鍘草機結構相（xiàng）對（duì）簡單，易於製造，因此很多生產（chǎn）企（qǐ）業都能生產。據不完全統計，目（mù）前我國有鍘草機生（shēng）產企業450餘家，但領取生產許（xǔ）可（kě）證的企業隻有340家，僅占76%，尚有24%的企業（yè）無證違規生產。 三（sān）、莫讓農民再遭鍘手之痛 1．企業應（yīng）依法生產合格產品首先，鍘（zhá）草機生產企業應依（yī）法進行生（shēng）產。鍘草機生產被列入生產許可證製度管理（lǐ），是國家為保護消費者生命財產安全所采取的重要措施。企（qǐ）業應及時為其所生產的產（chǎn）品申請生產許可證，自覺接受質量監督部門對其生產能力、質量保證（zhèng）能力等方麵的審查和監督，依法進行生產。 其次，企業應依標準進行生產。《鍘草機安全技術要求（qiú）》（GB 7681-1997）是國家強製性安全標準，企業應嚴格按照該標準的要求進行生產。對《鍘草機安全技術要求》適用範圍（wéi）以外的其它多功能機具（jù），應（yīng）按《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部（bù）分：總則》(CB10395.1-2001)執行，隻有嚴格按國家相關（guān）安全標（biāo）準生產，才能保證產品的質量（liàng）安全。 再者，企業（yè）應建立完善的售後服務體係，並依據國家（jiā）六部（bù）委發布（bù）的《農業機械產品修理、更換、退貨責任（rèn）規（guī）定》，及時（shí）開展售後技術指導和維修服務，盡量避免事故（gù）的發生。 2．質量監管部門應加強對產品質量的監管鍘草機結構簡單，技術（shù）含量較低，中小型企（qǐ）業即可（kě）生產製（zhì）造。一些企業為追求（qiú）利潤，簡（jiǎn）化工藝、偷工減料、拚湊組裝，非法無標生產，致使市（shì）場上的鍘草機產品質量參差不齊，存在嚴重（chóng）的安全隱患。工商（shāng）、質量監督部門應建（jiàn）立有效的質量監督機製，分工合作，各負其責．對沒有生產許可證的產品，應堅決查封，對不具備生產條（tiáo）件（jiàn）和（hé）能力的企業，應堅決取（qǔ）締，堅決杜絕偽劣（liè）產品的生產和銷售，保護消費者的合法權益。 3對鍘草機實（shí）施購機補（bǔ）貼，推優汰劣（liè）鍘草機在農機行業中是微不足道的小品種，但隨著我國畜牧業的不斷發展，對牧機的需求量（liàng）越來越大，鍘草機正在成為（wéi）農民增收（shōu）致富的好幫手，而其質量又直接與農（nóng）民的（de）生命財產安全相關。因此，政府有（yǒu）關部門應從政策上重點引導鍘草機推優汰劣。建（jiàn）議將（jiāng）鍘草機（jī）列入國家級補貼產品目錄，通過對生產能力強、產品質量有保證、售後服務好的企業的產品進行補貼，扶持大（dà）中型企業，淘汰小作坊式（shì）企業粗製濫造（zào）的產品。 4．用戶應提高（gāo）安全使用意識農民（mín）用戶是鍘（zhá）草機事故的（de）直接受害者，應提高對鍘（zhá）草機的安全使用意識。首先，要購買正規企業生產、有生產許可證的產品，最好購買有政府部門頒（bān）發的鑒定推廣證的產品，不可貪圖便宜購買粗製濫（làn）造（zào）的產品。其次（cì），使用前應認真閱讀使用說明書，按說明書要求操作，並及時與（yǔ）經銷部門或（huò）生產企（qǐ）業聯（lián）係，獲得技（jì）術指導和支持。不購買（mǎi）沒有說明書的產品（pǐn）。第三，當發現機具在作業中有異常現象時，一（yī）定要先停機，在保證安全的情況下再檢修故障（zhàng），或請專（zhuān）業技術人員進（jìn）行檢修，不能自己盲目檢修（xiū）。