近年來,在國家有關部門和各地政府積極（jí）推動和支持下,秸稈（gǎn）成型機綜合利用取得了顯著成果，各地（dì）投資建設了一批秸稈人造板、秸稈直燃發電、秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料等綜合利用項目.同時,多種形式的秸稈還田、保（bǎo）護性耕作、秸稈快速腐（fǔ）熟（shú）還田、過腹還田、栽培食用菌等技術的推廣應用,在一定程度上減少了秸稈焚（fén）燒現象.但是,秸稈綜（zōng）合利用仍然存（cún）在利用率低、產業鏈短和產業布局不合理等問題.存（cún）在這些問題的主要原因:一是對秸稈綜合利用認識不足.一些地區沒（méi）有把秸稈真正作（zuò）為資（zī）源來看待（dài）,缺乏統（tǒng）籌規劃,綜合利用推進不力.二是秸稈資源與利用（yòng）現狀不清.長期以來（lái）,由於對秸稈利用的重視程度不夠等（děng）原因,盡管（guǎn）有關部門和專家（jiā）開展了一些調查和分析工作,但仍存在著秸稈資（zī）源不清、利用現狀不明等問題.三是市場化機製不完善,缺乏政策激勵.目前,各地（dì）還沒有建立（lì）有效的市場機（jī）製和儲運體係,秸（jiē）稈商品化水平低,缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施（shī）,秸稈產業發展滯後.四是缺乏農民經濟實用的（de）配套技術設備.在農作物輪作茬口緊的多熟農區,秸（jiē）稈便捷（jié）處理設施不配套,農民收集處理秸稈（gǎn）的難度（dù）大,隨意遺（yí）棄和露天焚燒現（xiàn）象嚴重;秸稈（gǎn）綜合利用新技術（shù）應用規（guī）模較小,尤其是適宜農戶（hù）分散經營的小型化、實用（yòng）化技術（shù）缺（quē）乏,各項技術之（zhī）間集成（chéng）組合不夠。 秸稈顆粒機編製秸稈綜合利用規劃,要根（gēn）據不同地區的資源稟賦、利用現（xiàn）狀和發展潛力,明確秸稈開發利用方（fāng）向和總體目（mù）標,因地製宜、合理布局,安（ān）排好建設內容,製定和完（wán）善各項（xiàng）政策,逐步形成秸稈資源開發利用的良性循環,徹底解（jiě）決秸稈露天焚燒問題（tí）,促進農村經（jīng）濟社（shè）會持續、協調發展,改善農村居民生產生活條件（jiàn）,增加農民收入,保護生態環境.我國秸稈（gǎn）數量大（dà）、種類多（duō）、分布廣,每年秸稈產量近7億噸.長期以來,秸稈是我國農村居民主（zhǔ）要生活燃料、大牲畜飼料（liào）和有機肥（féi）料,少部（bù）分作為工業原料和（hé）食用菌基料.近年來,隨著農村勞動力轉移、能源（yuán）消費結構改善和各類替代原料的應用,加上秸稈綜合利用成本高（gāo）、經濟性差、產業化程度低等原因,開始出現了地（dì）區性、季節（jiē）性、結構性的秸稈過剩,特別是在糧食主（zhǔ）產區和沿海經濟發達的部分地區,違規焚（fén）燒（shāo）現象屢（lǚ）禁不止,不僅浪（làng）費資源、汙染環境,還嚴重（chóng）威脅交通（tōng）運（yùn）輸安全（quán）。