《實施方案》對全（quán）國秸稈綜合利用現狀進（jìn）行了深入分析（xī），提出要全麵落實（shí）科學發展觀，堅持資源節約和環境保護基本國（guó）策，以提高秸稈（gǎn）綜合利用率為目標，以科技創新為動力，以製度創新為保障，發揮市場機製作用，深入（rù）研究和完善（shàn）鼓勵秸稈綜合利用配套政（zhèng）策措施，因地（dì）製宜推（tuī）進秸稈綜合利用工作，逐步（bù）形成秸稈綜合利用（yòng）的長效機（jī）製，促進秸稈（gǎn）的資（zī）源化、商品化利用，培（péi）育和壯大秸稈綜合利用產業，帶（dài）動農（nóng）村經濟社會發展。圍繞秸稈肥料化、飼料化、基（jī）料化、原料化、燃料化等五（wǔ）個領域開展綜合利用： （一）秸稈肥料化利用，繼續推廣普及保護性耕作技術，通過鼓勵農民使用機械（秸稈粉碎機）還田等方式，有效提高秸稈肥（féi）料利用率。二是秸稈飼料化利用，在秸稈資源豐（fēng）富（fù）的牛羊養殖優勢區，鼓勵養殖場（戶）或秸稈飼料加工企業用秸稈顆粒機、飼料顆（kē）粒機等（děng）製作青貯、氨化、微貯或（huò）顆粒等秸稈飼（sì）料。三是秸稈基料化利用，推進農業（yè）轉型升級，轉變農業發展方（fāng）式，加快建設高效生態的現代（dài）農業，繼（jì）續重點推廣企業加農戶的經營模式（shì），建設一批秸稈栽培食用菌生產基地。四是秸稈原料化利用，不斷提高（gāo）秸稈工業化（huà）利用水平，科學（xué）利用（yòng）秸稈製槳造紙，積極發展秸稈生產板材和製作工藝品，試點建設秸稈生產木（mù）糖醇、秸稈生產活性炭等（děng）工程。五是秸稈燃（rán）料化利用，大力發展秸稈（gǎn）沼氣、秸稈固化成型燃料，提（tí）高可再生能源在能源結構中的（de）比例，農作物秸稈可以經過秸稈顆粒機（jī）、秸稈壓塊機壓製成生物質顆粒燃料。 （二（èr））秸稈原料化示範工程。重點在糧棉主產區開展專項（xiàng）示範工程，從政策、資金和有效運營等方麵對秸（jiē）稈人（rén）造板、木塑產業、秸（jiē）稈清潔造紙給予扶持。引進創新秸稈纖維原料加工技術，形（xíng）成規範、專（zhuān）業、科學的秸稈纖維原（yuán）料基地布（bù）局。鼓勵秸稈製槳造紙清潔生產技術研發推廣（guǎng），支持成熟的秸稈製槳造紙清（qīng）潔化新技（jì）術產業化發（fā）展，為循環利用積（jī）累經驗。建（jiàn）立秸稈代木產（chǎn）業示範基地，選取部分秸稈人造板、木塑裝備製造企業，一批秸稈人造板、木塑生產企業，給予重點支持，加快發展壯大，力爭實現年消耗秸稈量（liàng）1500-2000萬噸（dūn）。 （三）能源化利（lì）用示範工程。結合（hé）新農村（cūn）建設，以村為單元，啟動實施以秸（jiē）稈（gǎn）沼（zhǎo）氣集中供氣、秸稈固化成型（xíng）燃料及高效低排放生（shēng）物質（zhì）爐具等為主要建（jiàn）設內容的秸稈清潔能源入農戶工程，探索（suǒ）有效的項目商業（yè）運行模式。在已開展纖維原料生（shēng）產乙醇的基礎上，積極探索秸稈纖維乙醇（chún）產業化技術，支（zhī）持實力雄厚、具備研發生產基礎的企業，開展試點示（shì）範，重點解決預處理、轉化酶等技術難（nán）題。力爭到（dào）2015年，重點在糧棉主產區的示範村，秸稈（gǎn）清潔能源入農戶項（xiàng）目村入戶（hù）率達（dá）到80%以（yǐ）上，年秸（jiē）稈能（néng）源（yuán）化利用量約3000萬噸，占項目區年秸稈總量的30%以上（shàng）。 （四）棉稈（gǎn）綜合利用專項工程。在棉花主產區建立棉稈綜合利用產業化示（shì）範工程，支持（chí）利用稈皮、稈芯生產高強低（dī）伸性纖（xiān）維（造紙製漿原料）、人造板、紡織工業用纖維以及其它工業用（yòng）增強纖維等。探索棉稈綜合利用的最優模（mó）式（shì）。 （五）秸稈收儲運體係工程。探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸係統模式。加快建立以市場需求為引導，企業為龍頭，專業合作經濟組織為骨幹，農戶參與，政（zhèng）府推動（dòng），市場化運作，多種（zhǒng）模式（shì）互為補充的秸稈收集儲運（yùn）管理體係。 （六）產學研技術（shù）體係工程。圍繞秸稈綜（zōng）合利用（yòng）中的（de）關鍵技術瓶頸，遴選優（yōu）勢科研單位和（hé）龍（lóng）頭企業開展聯合攻（gōng）關，提（tí）升秸稈綜合利用技術水平。組織力量開展技（jì）術研發、技術（shù）集成，加大機（jī）械設（shè）備開（kāi）發力度，引進消化吸收適合中國國情的國外先進裝備和技術。建立配套的技術標準體係，盡快形成（chéng）與秸稈綜合利用技術（shù）相（xiàng）銜接、與農（nóng）業技術發展相適宜、與（yǔ）農業產業經營相結（jié）合、與農業裝備相配套的技術體係。加快建立秸稈相關產品的行業標（biāo）準、產品標準、質量檢測標準體係，規範（fàn）生產和應用。