新中國成立以來，我國的（de）農機事業得（dé）到快速發展，對提高農業生產效率、減輕（qīng）農民（mín）的勞動強度、發展農村（cūn）經濟等作出了重大貢獻。然而，在農機發展過程中，農機（jī）安全事故也讓農民付出了（le）血的代價。鍘草機事故尤（yóu）為突出，給農民造（zào）成的傷害觸目驚心（xīn）。每一起安全事故，就給一（yī）個家庭帶來一場災難，這與我國建設社會主義（yì）新農村和建立和諧社會的要求背道而馳。國家有關部門對此十分重視。為整頓鍘草機（jī）行業（yè）秩序，提高產品質（zhì）量，減少安全事故，自2003年起（qǐ），對鍘草機實施（shī）生產（chǎn）許可證管理製度。這雖對控（kòng）製事故（gù）起到了一定的作用，但直到目前，鍘草機的安全質量問題仍很突出。 本文通過幾起鍘草機傷人事故，剖析目前我國鍘草（cǎo）機行業所（suǒ）存在的問（wèn）題，提出相應的提高鍘草機質量、減少傷（shāng）人（rén）事故的措施。本文所說的鍘草機，是指廣義（yì）上的（de）鍘草機，泛指通過鍘切（qiē）、粉碎或揉搓的方式，將飼（sì）草加工成適合牲畜喂飼的機具，主要包含青飼料切碎機、揉搓（cuō）機、揉切機以及近些年發展（zhǎn）起來的（de）鍘（zhá）草和粉碎一體的多功能鍘草粉碎機。 一、屢（lǚ）屢發生的鍘（zhá）手事故 案例一，陝西省藍田（tián）縣三（sān）裏鎮農民孫某，2004年9月購買西安某公司（sī）生產的9RC-6型秸稈揉絲機，同年10月作業時，其右手（shǒu）五手指全部被切斷。 案例二．內蒙古自治區紮（zhā）蘭屯縣農民張某，2004年11月購買一台黑龍江省齊齊哈爾（ěr）某農牧機械廠生（shēng）產的9F-40型係列多功（gōng）能鍘揉粉碎（suì）機，該機具有鍘草和粉碎兩種功（gōng）能（néng）。在購回第（dì）三（sān）天（tiān）進行鍘草作業時，機器的排料（liào）風筒（tǒng）開焊，連同出料鬥一起脫落，張某自己焊接了一段風（fēng）筒，在之（zhī）後的一次鍘（zhá）草作業時，由於隨機器配備的隔板不（bú）配套，導致草料同時從排草口（kǒu）和（hé）焊接（jiē）的風筒處排出，張（zhāng）某在用塑料布封（fēng）堵從風筒處排出的草時，其右手連同塑料布一起被卷入鍘斷（見圖1）。 案例三（sān），內蒙古自治區紮蘭屯縣農民許某．2005年9月購買（mǎi）一台當地一個農（nóng）機修理部製造的9FZY-40型鍘切（qiē）粉碎揉搓機，該機具有鍘草和粉碎功（gōng）能。同年10月在機具購買後第二次進行飼料粉碎作業時，粉碎過的飼料本應從出料口排出（chū），但因（yīn）鍘草機的插板封堵不嚴，部分物料從出草口漏出，在他（tā）用編織袋去（qù）堵漏料時，編織袋和手（shǒu）一起被攪人粉碎機（jī），造成右手被截肢的事故。 據四川省農機產品投訴站的調查，近幾年僅四（sì）川（chuān）省樂山地區，就有近千人的手指因使用鍘草機被切傷，2004年樂山市（shì）還發生了一起青飼料切碎機在使用中切刀飛（fēi）出，將（jiāng）操作者打擊致死的惡性事故。一般（bān）來說，當事故發生後，用戶和生產企業（yè）首先采取的是‘私了”或通過法院等有關部門調（diào）解的（de）辦法來解決問（wèn）題，隻有當問題無法得到解決時，才會通過媒體爆光，被媒體爆（bào）光的是事故（gù）的一小部分（fèn），僅僅是鍘草機安全事（shì）故的冰山一角（jiǎo）。事實上，劣質鍘草機鍘手傷人事故時常發生，有的甚至致（zhì）人死亡。 二、鍘（zhá）手事故頻發原因探析 1．事（shì）故機具多為粗製濫造產品上述案例中（zhōng）的安（ān）全事故，都是因低劣的產品質量引起的。案例一中，在事故發生後，經相關的專職檢測機（jī）構（gòu）檢驗，機器安全性能不合格。該機具的喂（wèi）入機構存在設計缺陷，多次修理（lǐ）仍無法正常使（shǐ）用；機具的安全防護和警示標（biāo）誌也不符合相關標準的要求。案（àn）例二中，鍘草機排料鬥的排料風筒（tǒng）斷的原因是材料強度（dù）不夠、焊接質量差。另外，隨機配備的隔板不配套，也是導（dǎo）致事故的（de）原因之一。案例三中，鍘草（cǎo）機在進行粉碎作業時，出草口處應有一插板將出草口封堵，以免物料從（cóng）此處排（pái）出。但該機具在設計時，隻為插板的上端設計了一條扁鐵焊成的窄縫（féng）起固定的作（zuò）用，下端沒有固定裝置。且製作插板的鐵板較薄，下端有一定的撓性，作業時產生一定的（de）縫隙，導（dǎo）致（zhì）物料向外飛出。另（lìng）外，案例二和案例三中的機（jī）器，都沒按標準的要求（qiú）設（shè）計（jì）喂入輥和離合（hé）器（qì）。喂入輥（gǔn）和（hé）離（lí）合器是鍘草機必備的結構，沒有喂人輥順序導入待鍘物料，隻能靠人用手去推進（jìn）物（wù）料，在（zài）喂（wèi）入不暢時，很容易發生機器將人手和物料一起帶入鍘刀的鍘手事故。離（lí）合器是為了在物料堵塞、物料中夾雜異物而發生機械故障時，可（kě）立即分離，停止入料，保護操作人員和機具的安全，既沒有喂入（rù）輥，又沒有離合器的鍘草機的危險性是可想而知的。由此可見，低劣的產品質量是安全事故的直接原因。 2．行業（yè）整體質量令（lìng）人擔憂從2001-2005年國家組（zǔ）織的鍘（zhá）草機質量安全監（jiān）督抽查結果（見表1）看，五（wǔ）年中年度抽查合格率最高為69.6%，最低為56%。年度平均合格率隻有63.5%。產品（pǐn）存在的安全問題突出（chū）表現為：一是產品喂入口防護罩尺寸（cùn）不能達（dá）到國家標（biāo）準（zhǔn）要求；二是旋轉（zhuǎn）部件無安全防護罩或防護（hù）罩不符合要求；三是無喂入輥、無離合器；四是動刀、定刀緊固螺栓未達到8.8級高強（qiáng）度螺栓的要求；五（wǔ）是危險部位或主要部位無（wú）相應的（de）警示標誌。 3．用戶缺乏安全意示從這（zhè）些（xiē）案例中可以看出，農民的安全（quán）意識淡薄，加劇了（le）悲劇的發生。首先，農民用戶在使用機具之前，沒有閱讀使用說明書。上述案例一和案例（lì）三中的用戶根（gēn）本沒有拿到使用說明書，也沒有進一步向生產企業索要。一般（bān）來說，說明書中會對（duì）危險情況加以強調，提請用戶使用時注意安全（quán）。其二，無防微（wēi）杜漸的意識。實際（jì）上（shàng），有的機器存在的質（zhì）量問題（tí），事先是知道的，隻（zhī）是用戶沒當回事而已。案（àn）例二中（zhōng）的（de）排料筒斷後，用戶隻是自己（jǐ）補焊了一段排料管，在未將（jiāng）排料鬥連接上（shàng）的情況下就帶病作業。其三，鍘草（cǎo）機作業（yè）中出現異常情況時，無停機檢修的意識。案例二（èr）和案（àn）例三中的用（yòng）戶，在機（jī）器（qì）非（fēi）正常排料時，均沒有先停機再對出現的問題進行檢修處理，而是在機器運轉中（zhōng）處理，對高速旋轉件的危險性毫（háo）無防範意示。 4．行業管（guǎn）理尚到位由於鍘草（cǎo）機的質量涉及（jí）到農（nóng）民用（yòng）戶的人身安（ān）全，國家對鍘草機的質量監管十分重視，2003年開始（shǐ）對鍘草機實施生產許可證製（zhì）度。許可證製度是強製性（xìng）的，生產企業在未取得生產許可證（zhèng）的情（qíng）況下（xià），不允許生產和銷售產品。由於鍘（zhá）草機結構相對簡單，易於製造，因此很多生產企業都能生產。據不完全統計，目前我國有鍘草機生產企業450餘家，但領取生產許可證的企業隻有340家，僅占76%，尚有24%的企業無證（zhèng）違規生產。 三、莫讓農（nóng）民再遭鍘手之痛 1．企業應（yīng）依（yī）法生產合格產（chǎn）品首先，鍘草機生（shēng）產企業應依法進行生產。鍘草機（jī）生產被列入生產許可證製度管理，是國家為保護消費者生命財產（chǎn）安（ān）全所采取的（de）重要措施。企業應及時為其（qí）所生產的產品申請生產許可證，自覺接受質量監督（dū）部門對其生產能力、質量（liàng）保證能力等（děng）方麵的審查和監督，依法進（jìn）行生（shēng）產。 其次，企業應依標準進行生產。《鍘（zhá）草機安全技（jì）術要求》（GB 7681-1997）是國家強製性安全標準，企業（yè）應嚴格按照該（gāi）標準的要求進行生（shēng）產（chǎn）。對《鍘草（cǎo）機安（ān）全技術要求》適用範圍以外的其它多功能機具，應按《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部分：總則》(CB10395.1-2001)執行，隻有嚴格按國家相關安全標準（zhǔn）生（shēng）產，才能保證產品的質量安全。 再者，企業（yè）應建立完善的售後（hòu）服務體係，並依據國家六部委發布的《農業機械產品修（xiū）理、更換、退貨責任（rèn）規定》，及時開展售後技術指導（dǎo）和維修服務，盡量避免事故（gù）的發生。 2．質量監管部門應加強對產品質量的監管鍘草機結構簡單，技術含量較低，中小（xiǎo）型企業即可生產製造。一些企（qǐ）業（yè）為追求利（lì）潤，簡化工藝、偷工（gōng）減料、拚湊組裝，非法無（wú）標生產，致使市場上（shàng）的鍘草（cǎo）機（jī）產品質量參差不齊，存在嚴重的安全隱患。工（gōng）商、質量監督部門應建立有效的質量監督（dū）機製（zhì），分工合作，各負其責．對沒有生產許可證的產品，應堅決查封，對不具（jù）備生產條件和能力（lì）的企業，應堅決取締，堅決（jué）杜絕偽劣產品（pǐn）的生產和銷售，保護消費者的（de）合法權（quán）益（yì）。 3對鍘草機實施購（gòu）機補貼，推（tuī）優汰（tài）劣鍘（zhá）草機在農機行業中是（shì）微不（bú）足（zú）道的（de）小品種，但隨著我國畜牧業的不斷發（fā）展，對牧機的需求量越來越大，鍘草機正在成為農民增收致富的好幫手，而其質量又直接與農民的生命財（cái）產安全相關。因此，政府有關部門應從政策上重點引導鍘（zhá）草機推（tuī）優汰劣。建議將鍘草機（jī）列入國家級補貼產品目錄，通過對生產能（néng）力強、產品（pǐn）質量有保（bǎo）證、售後服務好的企業的產品（pǐn）進行補貼，扶持大中型（xíng）企業，淘汰小作坊式企業粗製濫（làn）造的產品。 4．用戶（hù）應提高安全使用意識農民（mín）用戶是（shì）鍘草機事故的直（zhí）接受害者，應提高（gāo）對鍘草機的安全使用意識。首先，要購買正規（guī）企業生產、有生產（chǎn）許可證的產品，最好購買有政府部門（mén）頒發的鑒定推廣證的（de）產品，不可（kě）貪圖便宜購買（mǎi）粗製濫造的產品。其次，使用前應認（rèn）真閱讀使用說明書，按說明書要求操作，並及時與經銷部門或生產企業聯係，獲得技術指導和支持。不購買沒有說明（míng）書的產品。第三，當發現（xiàn）機具在作業（yè）中有異常現象（xiàng）時，一定要先停機，在保證安（ān）全的情況下再檢修（xiū）故障，或請專業技術人員進行檢修，不能自己盲目檢修。